近日，一场声势浩大的户外广告整治行动正在湖南湘潭展开。不管合法不合法，到期没到期，公益还是商业的户外广告牌，在今年年底前一律拆除。今后，湘 潭中心城区可能一块户外广告牌都不留。攻势凌厉的整治，力度空前的强拆，将湘潭户外广告行业逼到生死存亡的边缘。一个年经营额数亿元的行业即将消亡，数千 从业人员面临失业。于此同时相关法律专家质疑，在这场强拆中，湘潭市有关部门无视户外广告行业的合法权益，不履行法定程序，涉嫌严重违法。
湘潭九华城管出动大批人员，强拆合法户外广告，广告公司员工出面交涉被抓伤。
今年9月16日，湘潭市委、市政府召开拆违控违动员大会，按照“一年基本拆除、两年基本清零”的要求，将重点对雨湖区、岳塘区和湘潭高新区、湘潭经开区、昭山示范区内的所有违法建设，包括违法户外广告进行整治。
湘 潭户外广告经营者们认为，违法户外广告是应该大力整治，予以清理，他们对此表示理解和支持。不过，随着整治行动进一步的推进，他们很快感觉到，这 次行动已远远超出了人们的想象，从之前整治违法户外广告变成了几乎将湘潭城区所有的户外广告一律限期拆除。即使经过审批、尚未到期的户外广告也将难逃厄 运。焦虑不安的情绪开始弥漫在湘潭户外广告人的心头。他们不断向城管部门反映，进行对话，请求停止对城区户外广告“一刀切”的做法，但似乎并不凑效。他们 听到的最多解释，也基本是唯一的解释是：“这是市长为创建文明城市作出的决定，我们只是执行部门，实在无能为力。”
湘潭一处合法户外立柱广告被强制拆除
一家户外广告公司负责人含泪道：“这是对全市户外广告行业一次毁灭性的打击！看着苦心经营的广告牌倒下，我的精神也跟着垮了！”用“劫难”、“生死攸关”来形容当下湘潭户外广告行业的处境。
另 一家大型民营广告公司负责人说，他们在湘潭经营了十几处户外广告位，与广告客户签了协议，都没到期。“而现在要是全部拆掉，叫我们怎么活？政府难 道就象征性地补偿一点建设成本，而不考虑由此造成的经营损失？我们已经收取的广告费，不仅要退给客户，还要承担违约责任，赔钱。这叫我们这些公司怎么承受 得了？“
湘潭现有200余家广告公司（含个体经营），上下游相关从业人员多达几千人，年经营额数亿元，年缴税数千万元。近年来，湘潭户外 广告在促进房地产、 金融、保险等多个行业发展的同时，还义务承担了全市百分之九十以上的公益广告。这样一个与民生、经济、文化息息相关的阳光产业，现在却因为湘潭市某领导为 “创建文明城市”而要求“一刀切”。且不管行政许可到期没到期，一律强制拆除。这种“暴力执法”不但会使众多广告企业损失上亿资产，数千从业人员面临失 业，还会引起广告客户的诉讼、追索等纠纷，以至于带来上访、群体性事件等不安定因素。如此成本来“创文”又是否本末倒置了呢？
凭一份工作联系函，有关部门就强制拆除合法户外广告
相 关法律专家指出：根据《城乡规划法》、《行政强制法》、《湖南省行政执法条例》等相关规定，行政机关作出具体行政行为时，应当认定事实清楚，符合 法律程序，并告知行政相对人具有相应陈述、申辩的权利。拆除违法建筑，执法部门应先查清事实，发放《限期拆除告知书》、《限期拆除决定书》。如业主不愿自 行拆除，执法部门再发《催告书》、《强制拆除决定书》，对违法建筑进行强拆，并且必须书面告知业主有权申请听证、行政复议，或提起行政诉讼。
然 而，在这次户外广告整治行动中，迫于上级的高压态势，湘潭市有关部门根本不走法定程序，没有依法举行听证，仅凭一次会议或一份工作联系函、一纸通 知就作为执法依据，就强令公司将尚未到期的合法户外广告拆除。他们在强拆时未制作强制执行决定书，且在尚未超过申请行政复议或提起行政诉讼法定期限的情况 下，就实施强拆行为，其程序明显违法。
心中有法，方能行不逾矩。拆违控违是一项严肃的工作，一个程序都不能少，不仅要主体合法，还要程序 合法。法定程序不能省，省了就会违法。不管时间多 紧，压力多大，都必须依法依规进行，否则政府公信力必然受损。何况是拆除全市合法的广告位，这关乎一个行业的生存，更应慎重对待，更应严格履行法定程序。 绝不能图省事而不走或省去法定程序，想拆就拆。
另外，据知情人士爆料，湘潭城区有相当一部分LED显示屏根本没有取得合法审批手续，这次 为何不一并拆除？如湘潭市建设路口华天大酒店的LED显示 屏从施工之日起，就被城管部门查处，责令停建。然而，向湘潭某市领导“公关”后，这处显示屏最终顺利建成，至今仍在正常经营。这是为什么？背后是否存在猫 腻或利益勾结？
（湘潭一处合法户外立柱广告被强制拆除）
在 一份紧急报告中，湘潭多家广告公司联名向政府请求：停止拆除合法广告位，抓紧鉴别，以免误拆；对已经拆除的合法广告位做出合理解释；参照房屋拆 迁安置与赔偿，经第三方评估，补偿广告业主的建设成本、维护费用及经营损失；安置广告公司员工，避免造成不稳定因素。然而，政府不予理会，继续强拆。
“我 们生活在湘潭，我们乐意为这座城市广而告之。如今，湘潭‘一刀切’地整治户外广告，就连经过合法审批、尚未到期的户外广告也不放过。真是让人 寒心！“湘潭户外广告经营者们追问，大拆背后有何利益驱动？他们质疑，这是有关部门在为今后垄断湘潭户外广告经营做前期铺垫。“我们也要吃饭！湘潭为了创 建全国文明城市，难道就容不下户外广告生存吗？”
2014年10月，党的十八届四中全会通过了《全面推进依法治国若干重大问题的决定》， 将依法治国提到了前所未有的高度。湘潭市委书记陈三新、市长 胡伟林也多次强调，要依法行政，加强对权力的监督和制约。而湘潭市这次强拆合法户外广告，是否是“权力的任性”？与依法治国的理念又是否背道而驰呢？
湘 潭市数千户外广告从业人员希望有关部门紧急叫停这种暴力强拆行为！如果不改变现有的这种粗暴执法方式，他们将依法向上级甚至中央有关部门反映，讨 要一个公道。相信上级绝对不会坐视不管。恳请湘潭市委、市政府能听取民意，依法行政，给予全市户外广告从业人一个合法、公正的结果。
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